Agenda
20 DE JUNIO 2024
Bogotá, Hotel Tequendama, Salón Rojo.
7:30am – 8:00am: Registro
8:15am – 8:45am: Saludos protocolarios:
- Jorge Alarcón Niño - Presidente Universidad Libre
- Milton Chaves García - Presidente Consejo de Estado
- Sixta Zúñiga Lindao - Presidente Comisión Nacional del Servicio Civil
I. LA MERITOCRACIA EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO: UNA MIRADA DESDE LA JURISPRUDENCIA Y LA DOCTRINA
8:45am – 9:10am: - Conferencia Inicial.
9:10am – 10:20am:
CONVERSATORIO: GRANDES HITOS, AVANCES Y PRONUNCIAMIENTOS QUE FORTALECEN LA MERITOCRACIA
Este panel propone una conversación con representantes del más alto nivel, sobre las decisiones más significativas que han tomado los diferentes estamentos del Estado Colombiano como las altas cortes y los organismos de control, que han contribuido al fortalecimiento del mérito. Se refiere a los criterios que se han tenido en cuenta para emitir fallos judiciales, sentencias hito, así como la puesta en marcha de iniciativas que promueven la meritocracia como principio constitucional de obligatorio cumplimiento.
Panelistas:
- Jorge Iván Duque Gutiérrez - Magistrado Consejo de Estado
- Sixta Zúñiga Lindao – Comisionada Presidente CNSC
- Sandra Lisset Ibarra Vélez - Ex Consejera de Estado
- Enrique Rajevic Mosler - Universidad Alberto Hurtado República de Chile
- Frídole Ballén Duque – Ex Comisionado CNSC
Moderador:
- Pedro Alfonso Hernández - Ex Comisionado CNSC
10:20am – 11:00am: Refrigerio – Presentación Sinfónica del Ejercito
II. EL DESAFÍO DE DEFENDER LA MERITOCRACIA
Se propone evidenciar cuales fueron los principales desafíos jurídicos que tuvo que enfrentar la CNSC desde sus inicios, y la evolución de la doctrina del mérito hasta hoy. Asimismo, se propone analizar cuáles son los principales elementos que se deben tener en cuenta para ejercer la defensa jurídica y aplicar correctamente la doctrina del mérito en el día a día de las entidades públicas y entes de control.
11:00am – 11:15am
PONENCIA: EL PRINCIPIO DEL MERITO DESDE LA JURISPRUDENCIA
- Gabriel Valbuena Hernández - Exconsejero de Estado
11:15 am – 12:15 m. CONVERSATORIO: EL PAPEL DE LA JUSTICIA Y LOS ENTES DE CONTROL EN LA CONSOLIDACION DEL MERITO
Panelistas:
- Mónica Moreno Bareño - Comisionada CNSC
- Paula Robledo Silva - Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República
- Claudia Hernández León - Procuradora Delegada de intervención Segunda ante el Consejo de Estado, encargada de la Procuraduría Delegada Segunda para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública.
- Oscar Darío Amaya - Magistrado Consejo de Estado
- Eric Leiva Ramírez - Decano Facultad de Derecho Universidad Libre
Moderadora
- Blanca Clemencia Romero Acevedo - Ex comisionada CNSC
12:15m – 2:00pm – Almuerzo Libre
III. UNA MIRADA A LA LEY 909 DE 2004: ACIERTOS, DESAFÍOS Y PROPUESTAS PARA UNA REFORMA LEGISLATIVA
Este panel propone analizar los beneficios, las bondades y los elementos más importantes que han impactado la ley 909 de 2004 en la administración pública en Colombia. Asimismo, también se propone mostrar las oportunidades de mejora de la ley, propuestas de modificación y analizar los elementos más importantes para tener en cuenta a la hora de presentar una reforma legislativa de la Ley 909.
2:30pm – 2:50pm:
PONENCIA: LA LEY 909 DE 2004 COMO PRINCIPAL EJE DE LA MERITOCRACIA EN COLOMBIA
- Diego Younes Moreno – Tratadista de Derecho Administrativo
2:50pm – 3:10pm:
PONENCIA: REFORMA A LA LEY 909 DE 2004: RESPUESTA A LOS DESAFÍOS DEL EMPLEO PÚBLICO
- Cesar Augusto Manrique - Director Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP
3:10pm – 4:20pm
CONVERSATORIO: REFORMAR LA LEY 909, UNA OPORTUNIDAD PARA AVANZAR EN LA CONSOLIDACIÓN DEL MERITO EN COLOMBIA
Panelistas:
- Mauricio Liévano Bernal - Comisionado CNSC
- Cesar Augusto Manrique - Director DAFP
- Fernando Grillo Rubiano – Ex Director DAFP
- Pedro Rodríguez Tobo – Ex Comisionado CNSC
- Jorge Iván Rincón Córdoba– Docente investigador Universidad Externado de Colombia
Moderador
- José Ariel Sepúlveda – Ex Comisionado CNSC
4:30pm – 5:30pm
IV. CONVERSATORIO: EQUIDAD, MÉRITO Y JUSTICIA COMO ELEMENTOS ESCENCIALES EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Este panel propone abordar los elementos jurídicos y técnicos que deben alinearse para desarrollar procesos meritocráticos con equidad, tanto en acceso como en la permanencia en el empleo público. Se expondrán alternativas a fin de mitigar los efectos del modelo tradicional de meritocracia, que permitan generar mecanismos de ingreso al servicio público con una mirada incluyente.
Panelistas:
- Pedro Javier Barrera – Docente Catedrático de Posgrado – Universidad Santo Tomas/UIM España.
- Aura Nidia Herrera – Directora Centro de Pensamiento en Evaluación y Meritocracia. Universidad Nacional de Colombia
- Jorge Iván Bula – Director Escuela Superior de Administración Pública, ESAP
- Diana Valencia Tello – Docente investigadora Universidad del Rosario
Moderadora
- Luz Amparo Cardozo - Ex Comisionada CNSC
V. CONCLUSIONES
Enrique Rajevic Mosler – Universidad Alberto Hurtado - República de Chile
5:30 pm Cierre y Refrigerio.
El doctor Alarcón ha cursado estudios de Especialización y de Maestría en Derecho Administrativo en la sede Principal de Bogotá, considerado además por su trayectoria académica y experiencia laboral como una autoridad en lo que respecta al sistema pensional colombiano. Desde 1994 es miembro de la Sala General y desde 2001 Consiliario Principal. Ha formado parte de la Comisión de Presupuesto, donde se ha destacado por sus aportes, objetividad y espíritu Unilibrista.
- Actualmente es magistrada del Consejo Superior de la Judicatura.
- Abogada, especialista en Derecho Administrativo, con formación en Justicia y Género y, Contratación Estatal en tiempos de Crisis, esta última, en la Universidad de Salamanca.
- Cuenta con amplia experiencia en la administración pública en los campos administrativo, financiero, de planeación y contratación estatal.
- La doctora López Jaramillo cuenta con una amplia trayectoria en el sector público y en especial en la Rama Judicial por más de 32 años así como el conocimiento en temas de dirección de proyectos, Plan Sectorial de Desarrollo, elaboración y liderazgo de planes de inversión, estructura orgánica de la Administración de Justicia, modelos de gestión judicial, convocatorias públicas en el sector judicial, sistema de evaluación de servicios, estructura y plantas de cargos de las diferentes especialidades, de acuerdo a la dinámica propia de cada región para la definición del mapa judicial en las diferentes jurisdicciones
Es abogado con especializaciones en derecho constitucional y seguridad social de la Universidad de Antioquia y en derecho administrativo de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín.
Se ha desempeñado como juez administrativo del circuito de Medellín, magistrado de los Tribunales Administrativos de Antioquia y Sucre, abogado litigante y contratista del municipio de Guarne (Antioquia). De igual manera, fue vicedecano de derecho y ciencias políticas de la Universidad de Antioquia y ha ejercido la docencia en varias universidades reconocidas del país, en las cátedras de derecho público, electoral, tributario, procesal civil, laboral, constitucional, entre otras.
Abogada de la Universidad Santo Tomás de Aquino con Maestría en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia.
y especialización en Gestión Financiera Pública de la Universidad Externado de Colombia.
Es becaria del Aula Iberoamericana del Consejo General del Poder Judicial Español en “Una propuesta para el Siglo XXI” – Barcelona, España y en “El control de la Constitucionalidad de las leyes” -Cádiz, España, con Estudios en Tutela Judicial Efectiva de la Universidad de Jaén en España.
Ha sido Magistrada del Tribunal Administrativo de Santander, Magistrada del Tribunal Administrativo de Boyacá y Magistrada del Tribunal Administrativo de Cundinamarca.
Directora de Cobros y Control Judicial del Banco Popular
Jefe de la Unidad de Litigios de la Empresa de Energía de Bogotá.
Jefe de Control Interno del IDEP.
Docente en estudios de posgrado de la Universidad Colegio Mayor del Rosario, Javeriana, Sergio Arboleda y Libre.
Docente invitada en las universidades de Córdoba, Santiago del Estero y Tucumán de Argentina en áreas de Derecho Internacional, Parlamentario y Derechos Humanos y Miembro de la Red Iberoamericana de Derechos Humanos.
Es abogada de la Universidad de la Costa, especialista en derecho de familia y en derecho procesal civil de la Universidad Externado de Colombia y candidata a magíster en derecho procesal constitucional de la Universidad de Medellín. Inició su carrera como jueza penal del municipio de Sabanalarga Atlántico, Posteriormente, fue jueza de menores, jueza civil del circuito y magistrada del Tribunal Superior de Barranquilla.
Ex magistrada de la Corte Suprema de Justicia y Ex Ministra de Justicia, su extensa trayectoria en el campo del derecho y su excepcional servicio en el poder judicial de Colombia fueron reconocidos en 2016 con el premio 'José Ignacio de Márquez' al mérito judicial, máxima distinción del sector justicia.
Ha ocupado varias dignidades, destacándose como representante de Colombia ante la Cumbre Iberoamericana de Altas Cortes, fundadora y presidenta de la Comisión de Género de la Rama Judicial, fundadora del capítulo de Barranquilla del Colegio de Jueces y Fiscales, presidenta del Capítulo de Barranquilla del Instituto Colombiano de Derecho Procesal y miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia.
Ex Comisionado y presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil -CNSC. Ex Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional. Miembro fundador y Ex Vicepresidente del Colegio de Abogados en Derecho Disciplinario -CADD. Miembro de la Comisión Especial de Reforma del Código Disciplinario Único-CDU. Fue Conjuez del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y de la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
En la actualidad, es profesor de posgrados en derecho administrativo en la Universidad Externado de Colombia y la Universidad Nacional de Colombia. Gerente de la firma Epyca Consultores y Abogado asesor, consultor y litigante en Función Pública y en Responsabilidad fiscal y disciplinaria de los servidores públicos.
Abogado de la Universidad Externado de Colombia con especialización en Derecho Ambiental, Gestión de Empresas Públicas y Desarrollo y Magíster en Responsabilidad Contractual y Extracontractual Civil del Estado. Ex magistrado de la sección segunda del Consejo de Estado.
Se ha desempeñado en el poder público, ocupando cargos como Jefe de la Oficina Jurídica de la Procuraduría General de la Nación, Asesor Jurídico Externo de la Terminal de Transportes y en la Rama Judicial como magistrado auxiliar del Consejo de Estado.
Abogada egresada de la Universidad Externado. Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política. Con maestría en Derecho Público y Doctora en Derecho Constitucional. Magistrada auxiliar del Consejo de Estado y docente investigadora senior de Colciencias. Se ha desempeñado como directora de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, magistrada auxiliar de la Corte Constitucional, defensora delegada para los asuntos constitucionales y legales de la Defensoría del Pueblo y consultora independiente.
- Ingeniero Industrial de la Universidad de América.
- Administrador Público del Politécnico Grancolombiano.
- Especialista en Sistemas de Control Organizacional y de Gestión de la Universidad de los Andes.
- Especialista en Gestión Pública de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP.
- Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Santo Tomás.
- Magister en Gerencia de la Innovación Empresarial de la Universidad Externado de Colombia.
- Experiencia laboral: Cuenta con más de 20 años de experiencia en temas relacionados con la planeación estratégica, presupuesto, prospectiva e innovación, Modelo Integrado de Planeación y Gestión, inteligencia y rediseño organizacional, manejo de proyectos de inversión, en entidades del sector público del nivel territorial y nacional, tales como la Defensoría del Espacio Público, el ICETEX, la Agencia para la Acción Social y la Cooperación Internacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el SENA, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP.
Abogada con especialización en Derecho Administrativo; en Gerencia y en Finanzas Públicas. También cuenta con una maestría en Derecho Administrativo. Tiene experiencia de cerca de 20 años en entidades públicas como la Personería Municipal de Uribia, la Superintendencia de Servicios Públicos, la Comisión Nacional del Servicio Civil, la Alcaldía de Uribia y el Ministerio de Defensa, así mismo se ha desempeñado como asesora en el sector privado y como docente en la Corporación Universitaria del Caribe.
- Administrador con énfasis en Sector Público.
- Profesor Universitario, conferencista e investigador en Gestión Pública, Gerencia Estratégica, Gestión de Proyectos, Planeación y Tecnología, Gerencia de Proyectos de TIC,
- Gerencia y Contratación Pública, Empleo Público, en Maestrías, Especializaciones y Diplomados de las Universidades Escuela de Administración de Negocios EAN, Santo Tomás y Externado de Colombia, así como, para varios países de América, Europa, África y Asia.
- Experiencia laboral: Cuenta con amplia experiencia en el sector público latinoamericano y nacional de más de 22 años en diferentes cargos directivos y como asesor de dirección y consultor externo. Fue consultor y asesor internacional y nacional en Modernización del Estado, Gobierno Abierto, Planes Nacionales de TIC, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, información estratégica, gobierno electrónico y Smart cities, para Organismos multilaterales como el Banco Mundial y la CEPAL, y entidades de Gobierno en provincias y países como Argentina, Bolivia, Colombia, Paraguay, México y Costa Rica. Fue miembro del Grupo de Expertos en Agendas Digitales en el marco del proyecto de la Unión Europea LEADERSHIP, y asesor del ICBF y de la Vicepresidencia de Seguimiento y Control de la Agencia Nacional de Minería.
Abogado de la Universidad Libre de Bogotá con especialización en Derecho Tributario de la Universidad Nuestra Señora del Rosario. El recién nombrado magistrado trabajó durante varios años en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como abogado redactor en Legis, abogado litigante e independiente y magistrado auxiliar del Consejo de Estado. También ha sido docente en diferentes universidades del país como la Santo Tomás y la Central. Entre sus publicaciones se destacan “Actualización del Régimen de Procedimiento Tributario”, “Manual de Retención en la Fuente” y “Doctrina Tributaria y Contable”.
Abogada Universidad Santo Tomás; Especialista en Derecho Administrativo Universidad Nuestra Señora del Rosario; Especialista en Contratación Estatal, Universidad Externado de Colombia. Subdirectora del Departamento Administrativo de la Función Pública.
Abogado de la Universidad Externado de Colombia, con Especialización en Derecho Económico de la Universidad Externado de Colombia. Doctor en Derecho de las Universidades Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, Pontificia Universidad Javeriana y Externado de Colombia.
Es fundador y director por varios años de la Especialización en Derecho del Medio Ambiente y de la Maestría en Derecho de los Recursos Naturales de la Universidad Externado de Colombia. Ha sido consultor independiente en temas de servicios públicos y derecho ambiental, Viceministro de Ambiente, Procurador delegado para asuntos ambientales y agrarios, docente de Derecho Constitucional Ambiental de la Universidad Externado de Colombia
Abogado y magíster en derecho Administrativo de la Universidad Libre (Colombia). Magíster en derecho y Doctor en derecho de la Universidad de Los Andes (Colombia). Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Libre.
Abogada de la Universidad La Gran Colombia. Administradora Pública de la Escuela Superior de Administración Pública, con especialización en Planificación y Administración del Desarrollo Regional de la Universidad de los Andes y Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Militar Nueva Granada.
Abogada del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario.
Estudios de Postgrado:
- Especialista en Derecho Administrativo, Universidad de Derecho, Economía y Ciencias Sociales de Paris – Francia - Paris III Sorbona
- Especialista en Sistemas de Garantía de Calidad y Auditoría de Servicios de Salud, Fundación Escuela de Medicina Juan N. Corpas.
- Especialista en Derecho Disciplinario, Universidad Externado de Colombia.
- Adicionalmente, es Conciliadora en Derecho de la Cámara de Comercio de Bogotá y Auditor Interno de la Calidad de la Universidad Industrial de Santander.
Se ha desempeñado durante más de 20 años en el Sector Público, en donde ha ocupado, entre otros los siguientes cargos: Asesor del Alcalde Mayor de Bogotá, Directora de Urbanización y Vivienda de la Alcaldía Mayor de Bogotá; Asesora de la Personería de Bogotá, Personera Delegada (E); Jefe de Oficina de Control Interno Disciplinario del ICBF, entidad ésta donde se desempeñó como Secretaria General (E), Jefe de Oficina Jurídica (E) y Jefe de Control Interno (E); Asesora del Ministro de Justicia. Ingresó a la Comisión Nacional del Servicio Civil CNSC en el año 2008 como contratista de prestación de servicios. En enero del año 2009 fue nombrada Asesora de Despacho del Comisionado Fridole Ballén Duque, cargo que desempeña desde entonces, en la actualidad en el Despacho del Comisionado José Elías Acosta. Ha ocupado en encargo los empleos de Secretaria General, Asesor Jurídico y Comisionado. Es docente en temas de Conciliación en Derecho y Derecho Disciplinario en diferentes universidades a nivel nacional.
Abogado de la Universidad Libre de Colombia y doctor en Derecho de esta misma institución. Adicionalmente, cuenta con una especialización en Derecho Constitucional y una maestría en Derecho Público de la Universidad Externado de Colombia.
El nuevo director de Función Pública cuenta con una amplia trayectoria en el sector público. Ha sido concejal de Fusagasugá, Cundinamarca; alcalde de este mismo municipio y diputado de la Asamblea Departamental de Cundinamarca. Así mismo, ha sido asesor en el Senado de la República y ha prestado asesoría en temas de derecho, asuntos de paz y descentralización administrativa en diferentes entidades como la Gobernación de Cundinamarca. También se desempeñó como director del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital de Bogotá.
Comisionado de la CNSC. Ingeniero Industrial de la Universidad de América y Administrador Público del Politécnico Grancolombiano.
- Especialista en Sistemas de Control Organizacional y de Gestión de la Universidad de los Andes
- Especialista en Gestión Pública de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP.
- Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Santo Tomás
- Maestría en Gerencia de la Innovación Empresarial de la Universidad Externado de Colombia
Experiencia laboral
Cuenta con más de 20 años de experiencia en temas relacionados con la planeación estratégica, presupuesto, prospectiva e innovación, Modelo Integrado de Planeación y Gestión, inteligencia y rediseño organizacional, manejo de proyectos de inversión, en entidades del sector público del nivel territorial y nacional, tales como la Defensoría del Espacio Público, el ICETEX, la Agencia para la Acción Social y la Cooperación Internacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el SENA, el Ministerio de Agricultura y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos.
